Определение понятия «транзит». Определение понятия «транзит» в соответствии с ДЭХ приведено на рис.
24, а также его графическое отображение на примере поставок из пункта А одной страны (договаривающейся стороны - ДС2) в пункт Б другой страны
(договаривающейся стороны - ДСЗ). Существуют три возможности поставок энергетических материалов и продуктов из пункта А в пункт Б, подпадающих
под регулирование в соответствие с нормами ДЭХ, как с использованием, так и без использования транзита. В последнем случае поставки из пункта А в
пункт Б могут осуществляться как цепочка перепродаж энергоресурсов на границах сопредельных государств (соответственно в пунктах С и Д - рис.
24). В этом случае право собственности на ЭМП (скажем, на газ) не сохраняется за поставщиком на всем протяжении пути транспортировки из
пункта А в пункт Б, а переходит в пунктах С и Д соответствующим покупателям ЭМП (то есть этого газа). Таким образом поставки в третьи
страны осуществляются без использования транзита. По такой схеме (продажа на границе) осуществляются все поставки российского газа в страны ЕС -
оптовые его покупатели (компании западноевропейских стран, такие как Рургаз, Газ де Франс, ЭНИ и др.) закупают российский газ на внешней
границе ЕС. Поэтому транзит российского газа - в юридическом смысле - внутри ЕС отсутствует, поскольку право собственности на него внутри ЕС не
принадлежит российским поставщикам и/или перевозчикам.
Рис. 24. Определение транзита в соответствии с ДЭХ
Транзитные поставки могут
осуществляться по трубопроводам, как принадлежащим (на постоянной и/или
временной основе), так и не принадлежащим поставщикам и/или перевозчикам.
Так, трубопроводы на территории транзитной страны могут принадлежать на
праве собственности поставщиками и/или перевозчиками или могут быть
арендованы ими. Например, французская госмонополия Газ де Франс (ГДФ)
закупает российский газ на внешней границе Германии и имеет долевое
участие в трубопроводе, проходящем по территории Германии, по которому
этот, теперь уже французский, газ (поскольку право собственности на него
перешло от Газпрома к ГДФ) поступает во Францию. Норвегия поставляет газ
во Францию по арендованному по эти поставки трубопроводу на территории
Франции. Россия (Газпром) поставляет газ в СНГ, в Восточную Европу и
планирует расширять свое владение трубопроводными сетями, входя в долевую
собственность трубопроводной компании, которой принадлежат трубы, по
которым идет транзитный российский газ. Оба варианта транзита имеют
право на жизнь, хотя выше нами было показано, что на европейском
направлении, принимая во внимание современные тенденции в развитии
законодательства ЕС, путь снижения транзитных рисков путем приобретения
права собственности на транзитные трубопроводы является более затратным в
системе оценок «затраты-результат», чем путь снижения транзитных рисков
без приобретения такого права собственности, но с использованием
международно-правовых механизмов защиты транзитных поставщиков, на
обеспечение которой нацелен ДЭХ и, особенно, проект Транзитного Протокола
к ДЭХ. Это еще один аргумент в пользу ратификацией Россией ДЭХ и
скорейшего завершения переговоров по Транзитному Протоколу.