English

ПРЕЗИДЕНТ ФОНДА РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ О СИТУАЦИИ С ОТЪЕМОМ ЛИЦЕНЗИЙ

"Статья 7-я закона "О недрах" написана таким образом, что в ней нет исчерпывающего и бесспорного толкования формулировок и перечня оснований, на базе которых может изыматься лицензия на разработку месторождений. Поэтому компании вправе оспаривать правомочность действий Министерства природных ресурсов", - заявил в интервью ИМА-пресс президент Фонда развития энергетической и инвестиционной политики и проектного финансирования Андрей Конопляник, комментируя последние действия Минприроды РФ, отозвавшего у "Северной нефти" лицензию на разработку вала Гамбурцева и намеренного сделать то же самое с месторождениями "Архангельскгеодобычи", дочернего предприятия "ЛУКОЙЛа". "Претензии к нефтегиганту, - продолжил он, - могут быть оспорены в связи с тем, что "Архангельскгеодобыча" работала с отставанием лишь до покупки ее контрольного пакета акций "ЛУКОЙЛом", который не должен нести ответственности за действия, совершенные его предшественниками. Ведь потеря темпа и времени была осуществлена предыдущим менеджментом. Правомочно ли критиковать концерн за грехи, которые он не совершал? Министерство, конечно, будет говорить, что "ЛУКОЙЛ" получил лицензию со всеми ее плюсами и минусами и должен был наверстать упущенное, но для меня не очевидно, что суд однозначно поддержит МПР. Если же решение будет в пользу последнего, то должны быть компенсированы не только затраты нефтекомпании, но и упущенная выгода. Поскольку она получила лицензию до 1998 года, то вправе заявить, что эти средства могла бы вложить в ГКО с их дикой доходностью. Тогда цена ущерба будет колоссальной, ибо упущенная выгода связана с заинтересованностью государства в инвестициях в производственную деятельность, которые и осуществлял "ЛУКОЙЛ", вкладывая деньги в долгосрочные проекты. Я не думаю, что в случае вынесения на конкурс этого участка новый добросовестный инвестор захочет получить лицензию, которая находится в состоянии судебной тяжбы. Более того, в качестве обеспечительной меры тут может быть наложен запрет на распоряжение ею, что резко уменьшит набор потенциальных предложений, а государство получит меньше дохода. Отняв у "ЛУКОЙЛА" лицензию, оно не выиграет, потому что здесь важны не только темпы добычи нефти, но и темпы ее транспортировки в систему. Сырье из Тимано-Печоры можно отправлять либо через морской терминал Варандей, который делает "ЛУКОЙЛ" под свои месторождения, либо через строящуюся Балтийскую трубопроводную систему, которая на сегодняшний день испытывает достаточно серьезные проблемы с финансированием. Поэтому сдерживающим фактором станет уже не нефтегигант, а государство в лице своей нефтетранспортной монополии. Есть еще одна проблема: компании, которые придут на смену "ЛУКОЙЛу", будут обречены на заведомо более низкую норму возврата инвестиций, поскольку качественная тимано-печорская нефть будет поступать в БТС, на выходе из которой компаниям будет выдана идущая по системе "Транснефти" менее качественная смесь Urals. Новые компании также не смогут пользоваться основными фондами, имуществом, активами, которые там созданы, пока будет продолжаться судебное разбирательство. Не станут же они бурить новые скважины параллельно существующим? Это типичный нонсенс. В общем, в этой ситуации возможно только полюбовное решение".
     Говоря о скандале с "Северной нефтью", Конопляник пояснил, что МПР пытается лишить ее лицензии за то, что она не перечислила средства на нужды социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, в то время как руководство компании утверждает, что дело в окружных властях, которые до сих пор не приняли ни бюджет, ни программу и не предоставили реквизиты. Компания не имеет права отправлять деньги просто абы куда. Получается, государство само создало предпосылки для невыполнения условий лицензионного соглашения. Однако, подчеркнул Конопляник, в рамках лицензионного соглашения, основанного на нормах административного права, трудно предъявлять встречные иски и доказывать, что это невыполнение было результатом не разгильдяйства руководства компаний, а неадекватных действий того же государства. "В любой ситуации развязка должна быть принципиальной, - заметил он. - Если убрать всю политику, то проблема заключается в том, что система выдачи и отзыва лицензий у нас является как бы двоичной: есть только два крайних решения - либо выдать, либо отобрать. А мне кажется, должна быть целая шкала промежуточных решений. Основные параметры лицензионного соглашения завязаны на уровне добычи нефти. Так вот, если вы не выполните график, вам не будут грозить отъемом лицензии, как сейчас, а накажут рублем, т.е. наложат некие штрафные санкции, величина которых будет зависеть от масштаба невыполнения вами условий, но даст вам возможность наверстать упущенное без утраты лицензии".

Последние поступления на

16.04.2021

Статьи

661: In Memoriam Yamani. A Symbol of the Oil Age... Who Predicted its Demise… Has Passed Away (A subjective attempt at critical reflection on some of the key moments of his biography and oil market developments). // OGEL (Oil, Gas & Energy Law Intelligence), March 2021 (provisional), 19 pp.

660: Памяти Ямани. Ушел один из символов нефтяной эры… предсказавший ее закат. // «Нефтегазовая Вертикаль», 2021, №7, с. 77-83 (часть 1), №8, с. 80-85 (часть 2)

659: Водородная энергетика России: альтернативный внешнеэкономический сценарий. // «Энергетическая политика», 2021, № 3 (157), с. 20-32

Презентации

A personal view on Russia-EU energy collaboration story (in gas): evolution in line with & adaptation to changing externalities within broader globalized energy environment. // Visiting lector’s presentation at the course “Russia’s Energy between West, East and south”, Columbia University, School of International and Public Affairs, 31 March 2021, online

Трансформация глобального рынка СПГ: Вторая Глобальная Газовая Революция с лагом запаздывания по нефтяной модели. // Выступление на международной конференции «СПГ Конгресс Россия 2021», Москва, отель Кемпински, 17-18.03.2021 (Transformation of global LNG market: Second Global Gas Revolution with time-lag based on oil-market model. // Presentation at the LNG Congress Russia 2021, Moscow, Kempinsky Hotel, 17-18.03.2021)

О реакции России на трансграничное углеродное регулирование (ТУР) ЕС: «лобовое сопротивление» и/или поиск взаимоприемлемого компромисса (на примере декарбонизации газовой сферы путем развития водородной энергетики и водородного сотрудничества РФ-ЕС). // Выступление на Международной научно-практической конференции «Трансграничные углеродные барьеры в мировой экономике», организованной ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» и ФГБУН «Институт Европы РАН», Москва, 25.02.2021 (онлайн)

ТВ/радио-интервью и комментарии

05.03.2021: Участие в аналитической программе «Деловой день» на телеканале РБК на тему «Заседание ОПЕК+: что ждет энергетические рынки». Видео на сайте РБК.

02.01.2021: Видеозапись вечера памяти В.И. Фейгина и презентация книги «Неравнодушный человек». Видео на YouTube.

05.02.2021: Участие в аналитической программе «Деловой день» на телеканале РБК на тему «Будущее нефти: рост потребления или зеленые технологии». Видео на сайте РБК.

Монографии

101. Неравнодушный человек. Книга памяти В.И. Фейгина: воспоминания, биография, архивные документы, избранные публикации / под ред. А.М. Белогорьева и А.А. Конопляника (стр. 1-4; 8-12; 13-15; 200-214; 491-496)



100. Вызовы для России в рамках глобальной газовой трансформации - и возможные решения (с.43-56). – в кн.: Мировая экономика и энергетика: драйверы перемен / Под ред. С.В. Жукова. – М.: ИМЭМО РАН, 2020. – 164 с. Оглавление.



2019 г.


99. A View on the Evolution of International Energy Markets and Russia’s Gas Export Strategy within the Changing Global Economic and Gas Landscape (based on lecture as of 15th October 2018), pp. 31-38, 65-69 // in. - 2018-2019 GECF MONTHLY GAS LECTURES, Gas Exporting Countries Forum, 2019, 70 pp. Text. Charts.