Предисловие к энергетическому сотрудничеству

Вышла книга, доходчиво разъясняющая, что такое ДЭХ и нужен ли он России

Алексей БУКИНИСТ

В конце нынешнего года увидело свет русскоязычное издание книги «Договор к Энергетической Хартии: путь к инвестициям и торговле для Востока и Запада». Эта книга не только содержит экономико-правовой анализ Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ), но и всесторонне освещает затянувшийся процесс ратификации этого документа Россией.

  Так совпало, что оригинальная английская версия монографии «Договор к Энергетической Хартии: путь к инвестициям и торговле для Востока и Запада» вышла в свет практически сразу после того, как в 1996 г. правительство РФ внесло на ратификацию в Госдуму Договор к Энергетической Хартии и Протокол к Энергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам. За время, прошедшее до выхода русскоязычной версии книги, представители российской власти неоднократно возвращались к обсуждению ДЭХ, но так его и не ратифицировали. При этом не раз создавалось впечатление, что, скорее всего, сам договор они внимательно не читали, ограничиваясь, в лучшем случае, поверхностным пролистыванием. Что и немудрено, ведь ДЭХ представляет собой сложный многостраничный международно-правовой документ (точнее - пакет взаимосвязанных документов), насчитывающий вместе с приложениями около 250 страниц насыщенного юридической терминологией текста. Впрочем, чтобы вникнуть в суть ДЭХ и всех его деталей, читателю необходимо не только время. Нужен еще профессиональный, но при этом доступный комментарий к ключевым положениям ДЭХ. Комментарий, призванный показать место и роль ДЭХ в широком историческом контексте, в процессе эволюции международно-правовых механизмов регулирования экономических отношений между государствами, между странами и инвесторами
  Именно эту цель и преследует книга «Договор к Энергетической Хартии: путь к инвестициям и торговле для Востока и Запада», написанная международным коллективом известных и уважаемых в профессиональной среде авторов. В ней непредвзято (зачастую - отстраненно, иногда - нелицеприятно, но всегда - объективно) анализируются не только достоинства ДЭХ, но и его недостатки.
  Это издание, раскрывающее предысторию многих положений ДЭХ, встраивающее документ в качестве составного элемента в эволюцию международно-правового регулирования экономических отношений, может оказаться полезным не только для расширения кругозора заинтересованного читателя. Оно должно внести свой позитивный вклад в дело ратификации ДЭХ Россией, информационно обеспечить этот процесс, способствуя углубленному пониманию тех тенденций, на волне которых появился этот договор. Для этого структура оригинальной, английской версии книги по согласованию с ее редактором и Секретариатом Энергетической Хартии была существенно изменена. В частности, в издание были добавлены две новые главы, написанные компетентными российскими специалистами, принимавшими непосредственное участие в переговорном процессе по ДЭХ.
  Оказались затронутыми в книге и те острые дискуссионные вопросы, которые возникли при очередном обсуждении ДЭХ на парламентских слушаниях в Госдуме в январе 2001 г. Именно тогда, впервые после вынесения правительством России договора на ратификацию, обсуждение "плюсов" и "минусов" ДЭХ для нашей страны перешло из плоскости политической риторики и общетеоретических рассуждений в область конкретных экономических аргументов. После этих обсуждений в русскоязычном издании книги появилась еще одна, завершающая 22-я глава, в которой делается попытка обобщить основные возражения противников ратификации ДЭХ и оценить их экономическую обоснованность.
  Один из соавторов этой книги, профессор Томас Вальде, в заключении к написанной им главе приходит к выводу о ключевой роли России в начавшемся процессе сближения экономико-правовых систем Запада и Востока в энергетической сфере. Но замечает, что "в России и странах СНГ проблема, в итоге, сводится к способности и желанию политических систем принять и абсорбировать суть ДЭХ".
  С момента, когда известный специалист в области международного права в энергетической сфере написал эти слова, прошло более шести лет. Однако атмосфера неясности в нашей стране относительно ДЭХ продолжает сохраняться. Остается надеяться, что выход в России книги «Договор к Энергетической Хартии: путь к инвестициям и торговле для Востока и Запада» поможет внести ясность в этот вопрос.