Как изменилось понимание роли и функций, а также прочтение Договора к Энергетической Хартии с 1996 года - с той поры, когда я был редактором английской версии этой книги?
    Во-первых, в то время ДЭХ оставался в тени проходящих в рамках ОЭСР переговоров по разработке того, что должно было стать Многосторонним инвестиционным соглашением ОЭСР (МИС). Однако переговоры по МИС были прекращены в 1998 году в значительной степени в результате нежелания французских отраслей сферы культуры согласиться с принципом открытого доступа, а также в связи с общей позицией Франции, направленной на противодействие процессам глобализации в экономической сфере, вкупе с зачастую неафишируемой оппозицией МИС со стороны движения неправительственных организаций. Переговоры по МИС зашли в тупик, и их возобновления не предвидится. Так что в настоящее время ДЭХ - единственное действительно многостороннее инвестиционное, транзитное и торговое соглашение.
    Если изначально ДЭХ разрабатывался как специфический инструмент сотрудничества Востока и Запада в сфере энергетики, то теперь ДЭХ рассматривается скорее в качестве модели взаимодействия институциональных структур, необходимого для стимулирования инвестиций и торговли в энергетических и связанных с ними отраслях во всем мире. Я предвижу появление аналогов ДЭХ в Азии, Латинской Америке и Африке, или же эти страны могут предпочесть присоединение к ДЭХ, который таким образом потеряет чисто европейский привкус. Китай и страны ОПЕК в настоящее время очень серьезно присматриваются к ДЭХ, который рассматривается либо в качестве основы для присоединения, либо в качестве модели для построения собственных аналогичных структур как в Азии, так и в Латинской Америке.
    Вместе с ВТО ДЭХ сегодня является одним из юридических столпов, стабилизирующих функционирование мировой экономики. Он опирается на ценности, которые привели западные страны к процветанию: уважительное отношение к собственности и контрактным обязательствам, деполитизация транзита и торговли энергией, создание недискриминационного пространства для инвестиций и торговли. Всемирное экономическое развитие базируется на строгом следовании этим ценностям, необходимым для функционирования рыночной экономики. Поэтому доступ к таким соглашениям или, наоборот, неприятие таких соглашений является хорошим индикатором успешности будущего долгосрочного развития экономик, перспективы которых неочевидны.
    ДЭХ, таким образом, составляет первичную конституционную основу для стран, участвующих в глобальном экономическом развитии с целью достижения мира, процветания и цивилизованного порядка.
    Во-вторых, сегодня имеет место намного большее понимание последствий могущества инвестора в разрешении споров с государством согласно Статье 26 ДЭХ. Эта статья создает основу для наведения порядка среди сторонников различного рода протекционистских и непрозрачных бюрократических процедур, создающих запретительные условия для иностранного бизнеса, обеспечивает доступ и практическую поддержку иностранного инвестора, поднимая тем самым рейтинг страны в глазах международных рынков. Поэтому ДЭХ, подобно ВТО, является свидетельством хорошей практики ведения бизнеса, необходимой для процветания экономики и общества. Многие инвестиционные арбитражные разбирательства, осуществляемые в соответствии с главой XI Североамериканского соглашения о свободной торговле (прародителя Ст. 26 ДЭХ) против правительств Канады, США и Мексики, обеспечивают иллюстративный материал, демонстрирующий, какого рода регуляционные, политические и бюрократические разногласия могут стать основой для инвестиционного арбитражного разбирательства в соответствии со Статьей 26 ДЭХ. Большая часть случаев демонстрирует возможность в рамках инвестиционных арбитражных разбирательств заставить бюрократическую систему государства держать ответ не перед политически ангажированным, но перед коммерчески ориентированным международным трибуналом.
    В-третьих, Статья 7 ДЭХ заложила основу, не осознанную в полной мере в 1991-1994 годах, по созданию предпосылок для трансформации транзита как инструмента традиционной энергетической политики и придания в вопросах транзита большего значения коммерческим, нежели политическим, вопросам. Коммерческая логика должна превалировать, если бывшие социалистические и многие развивающиеся страны захотят двигаться по пути к процветанию и цивилизованному порядку. В то же время следование логике силового доминирования обычно приводит к отвлечению ресурсов для обеспечения ресурсорасточитель-ной политики силового превосходства вместо их использования на нужды экономического развития.
    Одной Статьи 7 ДЭХ для этого не достаточно, но я надеюсь, что потенциал, в ней заложенный, постепенно подтолкнет главных транзитных игроков к видению транзита энергии не в качестве рычага для политического давления на соседние страны, а как пути к расширению торговой и экономической интеграции, повышающей благосостояние всех ее участников.
    Ратификация и эффективное проникновение принципов ДЭХ в национальное законодательство, институциональное устройство и коммерческую культуру постсоветских экономик пока еще не завершены. В странах Восточной Европы ДЭХ был частично отодвинут на второй план стремлением этих государств, в рамках процесса интеграции с ЕС, в первую очередь привести свои экономико-правовые системы в соответствие с постоянно совершенствующимся экономическим законодательством ЕС.
    По мере того как все большее число стран (включая большинство стран Восточной Европы и Китай плюс рассматриваемые заявки на вступление от России, Саудовской Аравии и Ирана) присоединяется к ВТО, глава ДЭХ по торговле теряет актуальность. Для стран Восточной Европы принятие положений ДЭХ являлось одним из составных элементов в их стремлении соответствовать условиям вступления в ЕС. Но ДЭХ остается лакмусовой бумагой, сигнализирующей отчетливо и ясно, принимает ли та или иная страна "клубные правила" глобальной экономики или же она предпочитает остаться на обочине мирового развития.
    Продолжается и должно быть продолжено детальное обсуждение последствий принятия Договаривающимися Сторонами обязательств по ДЭХ, совместимости экономико-правовых систем России и других стран с переходной экономикой с обязательствами по ДЭХ, путей внесения необходимых изменений в национальные законодательства этих стран. Однако принятие ДЭХ в конечном итоге является для России одним из важнейших шагов на пути к "европейскому" капитализму (или "рыночной экономике"). Вступление в ДЭХ даст ясный сигнал мировому сообществу о намерении той или иной страны считаться с задаваемыми мировыми рынками условиями развития, жить по общим (а не индивидуальным) правилам, что является необходимым, в условиях глобализации, свидетельством готовности страны к успешной интеграции в мировую экономику, а ее развивающейся государственной системы - к принятию правил экономического поведения. ДЭХ также послужит точкой отсчета для продолжения внутренних экономических реформ.
    В долгосрочном плане и более широкой перспективе ДЭХ может стать важным инструментом при разработке внешней энергетической стратегии России и способствовать защите российских инвестиций в СНГ и ЕС, деполитизации вопросов, связанных с транзитом энергоресурсов, и трансформации все еще глубоко укоренившейся в умах логики "политического" принятия решений и поведения в логику "предпринимательскую".