Механизм раздела продукции довольно прост: инвестор произвел продукцию, заплатил за право пользования недрами, компенсировал свои расходы, поделил прибыльную продукцию с государством, из своей прибыльной доли заплатил налог на прибыль. Все детали — в соглашении сторон, которое представляет собой весьма детализированный контракт. При этом СРП устроен таким образом, что чем выше доходность деятельности инвестора, тем больше доля государства. Это и есть—основа взаимовыгодности. Все работы инвестор выполняет на свой риск и за свой счет, как бы и кредитуя, и страхуя государство. Параллельно заключается договор между Российской Федерацией и ее субъектом, в котором определяются права и обязательства сторон, доля каждой из них в прибыльной продукции государства. В силу своей универсальности СРП может применяться (и часто фактически применяется) в разных отраслях экономики. В тех случаях и там, когда и где есть что делить.

СРП позволяет гибко учесть особые условия разработки того или иного месторождения, приспособить по времени и уровню платежи инвестора, т.е. нет “прокрустова ложа” стандартной налоговой системы, при которой в разработку многих сложных месторождений вообще невозможно вкладывать средства, если всерьез рассчитывать на их возврат. СРП — не налоговая льгота, а нормальная, справедливая цена. В некоторых случаях она может быть даже выше ныне действующих налоговых отчислений, т.к. не позволяет уклоняться от налогов, а в процессе переговоров ограничивает аппетиты инвестора приемлемым уровнем внутренней доходности его деятельности, заранее определенным сторонами соглашения. Речь, таким образом, идет о принципиальной замене существующего налогового режима (который для одних излишне жесток, а другие его легко обходят) на раздел продукции, который обеспечивает и государству, и инвестору — вне зависимости от степени жесткости конкретных коммерческих условий — стабильность режима на весь срок выполнения контракта и индивидуальный подход к конкретным проектам.

Есть путь — приказывать, указывать, давать “руководящие указания”... Так и происходит сегодня, когда отношения между государством и инвестором устанавливаются посредством властно-распорядительных, административных актов государства. Можно — обсуждать и договариваться до условий, устраивающих обе стороны. (Кстати, сам принцип раздела продукции может использоваться и тогда, когда государство приказывает, и когда оно готово договариваться “на равных”.) В недропользовании могут быть использованы оба подхода. Но для этого правовая база для использования гражданско-правовых методов регулирования недропользования должна в принципе “появиться на свет”. Уже совершенно очевидно, что использование в этой сфере только и исключительно принципов публичного права продемонстрировало полную неспособность привлечь инвестиции. Продолжение этой политики не только бесперспективно, оно — тупиковое, и лишь компрометирует Россию в качестве страны-объекта вложения инвестиций. Когда инвестору пытаются приказывать как ему жить, он молча собирает вещи и перебирается туда, где с ним обращаются более вежливо. Именно поэтому инвесторы (и отечественные, и тем более зарубежные) с такой надеждой ждут закона о СРП. Не будет гражданско-правового закона о СРП — можно спокойно ставить крест на надеждах на солидные крупные инвестиции и признать, что в обозримой перспективе мы лучше жить не будем. Именно поэтому выбрана концепция гражданско-правового закона о СРП. Концепция принята, закреплена голосованием Госдумы. Только такой подход обеспечивает стабильные условия в наше нестабильное время.